养老保险单位缴费比例或降低至19% 社保待遇不变

人力资源和社会保障部与财政部下发《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（以下简称《通知》），提出阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险费率。同时，《通知》还明确生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

降低费率期限暂按两年执行

《通知》指出，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

各地要健全基本养老保险激励约束机制，确保基金应收尽收，实现可持续发展和长期精算平衡，并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。

有助于减少企业负担

降成本，是今年供给侧改革的一大重点任务。今年以来，国家接连采取一系列措施有效降低企业负担，这无疑有利于企业轻装上阵，提高生产效率。

有关专家表示，要进一步降低社会保险费率，还需要创造更多的条件，譬如划拨国有资本充实城镇职工基本养老保险基金；实行城镇职工基础养老金全国统筹，通过提高统筹层次增强基金的调剂功能；加快推进基本养老保险基金投资运营，实现保值增值；适当调整退休年龄政策等。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，目前五险一金确实是企业成本的重要构成部分，是企业感觉压力较大的成本因素，也是企业降成本中政府可作为的部分。一定程度降低和缓交这些险金，有助于减少企业负担，摆脱困境，轻装上阵。

不会影响职工社保待遇

人社部副部长张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性地降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。她说，国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付，这是必须要确保的一个前提条件。此外，此次阶段性降低社会保险费率经过了科学的测算、充分的论证。

张义珍说，企业基本养老保险的降费方案包括三个限制条件，是有条件的阶段性降费：一是有条件的省份降低费率；二是降低费率期限暂按两年来执行；三是降低一个百分点。符合条件的省份基金支撑能力较强，据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。

我国2015年已经降低了失业保险、工伤保险和生育保险的费率。今年进一步降低养老保险和失业保险费率，这显示出了党中央国务院对减轻企业负担、促进就业的重视和决心。

——中央党校教授周天勇

在国家层面上长期不变的养老保险费率开始“松动”，这表明以后养老保险费率可以根据经济形势和基金收支状况进行适时适当地调整，有利于建立合理的养老保险费率调整机制。

——人社部社会保障研究所所长金维刚

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数说养老金 10%

回顾养老金增长历程，可谓每年跃上一个新台阶。2005年，养老金经过第一次调整后为月人均714元。随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。

140多元

2015年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。今年再上调6.5%左右，每人每月增加140多元。

20年

今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前皆为“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金“双轨制”终结。

时事辣评

改革社保费率 需要精准节奏

从舆情层面来看，社会保险费率无疑是这两年的热点话题。而人们之所以关注社保费率改革，显然是因为它与每个人的生活息息相关。不过，它也是一个两难问题：一边是企业、个人缴费负担过重；一边是人口老龄化、养老支付压力大。既要顾及人们的现存生活压力，又要顾及国家未来的养老压力，这尤其需要精细化的判断。

去年，国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。“十三五”规划也有内容专门提及要适当降低社会保险费率。这次，国务院要求下调养老保险费率，无疑回应了社保费率改革的民意和企业期待。这也说明，国家在此方面已经有了全盘的打算。目前我国社保五险中，除医保费率未调整外，其余四险都已有了调整松动。先改什么后改什么，改多少，如何改，国家的思路是清晰的。降低缴费比例后，如何补足社保资金“失血”，估计国家会出台相关政策。

过去，总有人说对某个领域的改革需要等条件充分。笔者以为，改革要啃硬骨头，就很难出现充分条件的情况。相比于条件充分，改革可能更需要的是精准节奏。如果只等条件充分，坐等观望，那很多题就会越来越难解。从未来看，有了今天的社保费率改革，那明天的相关改革更会在切合实际的基础上作出弹性调整。(来源：星辰在线-长沙晚报)

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